蒙古自从臣服辽国之后，辽人将蒙古族分封瓦解，并制造事端让他们自相残杀，因此蒙古各部落相对独立，因为世仇互相攻击，对中国的威胁反而比女真小得多。 针对蒙古的现状，于虚雨借攻下女真之势，开始席卷草原。 他将蒙古草原分为十二个区，大军每到达一区，先行招降区内各部落，不降者集兵计伐。 蒙古草原名部落势力，有二三万兵马的就是势力较强的部落，在中国大军的威逼力诱下，一年时间，蒙西全境皆下。 于虚雨在十二区中心建城，成立官府，改变蒙古草原中拳头大的是哥哥的习惯，教导他们凡事以法律作为准则。 又在十二城中建立学校，教授蒙古王公贵族、部落领袖的子弟，统一文化。 在军事上，因为蒙古兵上马是军、下马是民，在每区中设四个分区，每分区...

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